罗斯福亲历记（出书版）第 50 节

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为促胜利形的发展，研讨盟国协同作战问题，盟国决定召开开罗会议。在开罗会议之为了加强主同盟国之间的了解和联系，解决些实际问题，并为召开首脑会议事先作好安排，苏美英三国政府商定先举行外会议。

1943 年10 月19 至30 ，苏美英外会议在莫斯科举行。三国代表团的领导是苏联外民委员莫洛托夫，美国国务卿赫尔，英国外臣艾登。此外，三国的些级军事参谋员也参加了会议。据艾登回忆：“三国政府同意了议程，每个主角都有个认为特别重的题目。俄国所关心的是1944 年天在欧洲开辟第二战场。最乎赫尔心意的题目是关于战争目标的四国宣言和维护和平的国际组织。的目的是就建立盟国可以磋商与战争有关的机构达成协议，因为这些问题正纷纷找门。所有这些主目的都得到实现。”三国外会议公报指明：“加速战争的结束是首的目的”。

会议决定在敦成立欧洲咨询委员会，以研究战的作问题。

莫斯科外会议还通了四项宣言：

、“四国关于普遍安全的宣言”。由于中国民的抗战争对全世界反法西斯战争作了应有的贡献，中国作为四同盟国之的国际地位受到普遍重视。据赫尔回忆，关于中国参加四国宣言的事曾同莫洛手夫商量。

赫尔说：“美国政府就中国局了并正在切可的事。在看，能把中国从四国宣言中删去。的政府认为，中国已经在世界范围作为四国之行战争。对中国说，现在如果俄罗斯、列颠和美国在宣言中把它抛到边，那在太平洋地区很可能造成可怕的政治和军事反响。”莫洛托夫表示承认赫尔说得有理。于是通外途径商定，中国驻莫斯科使傅秉常受权与三国外起在“四国宣言”签了字，所以成为四国宣言。这个宣言的全文是：“美利坚众国政府、联国政府、苏联政府和中国政府，共同遵照1942年1月1 联国家宣言以及以历次宣言，致决心对它们现正与之分别作战的轴心国继续采取敌对军事行，直至各轴心国在无条件投降的基础放武器为止；负有使它们自己和同它们结成同盟的各国民从侵略威胁获得解放的责任；认为必须保证迅速而有秩序地从战争渡到和平，并建立和维持国际和平与安全，使全世界用于军备的与资源减到最低限度，特联宣告：（）它们用以对其各自敌行战争的联行将为建立和维护和平与安全而继续去；（二）它们中与共同敌作战的那些国家，对于有关该敌的投降和解除武装等切事项将采取共同行；（三）它们将采取它们认为必的切措施，以防止对敌提的条件遭到任何破；（四）它们认为必须在最短期间，据切好和平国家主权平等的原则，建立个普遍的国际组织，所有这些国家论其小，均可加入为成员国，以维持国际和平与安全；（五）为了维持国际和平与安全，在重建法律与秩序和创立普遍安全制度以，它们将彼此协商，必时并将与联国家的其成员国行协商，以代表个国际共同采取共同行；（六）

战争结束，除了经共同协商和为实现本宣言所预期原目标以外，它们将在别国领土使用其军队；（七）它们将彼此，并与联国家的其成员国协商和作，以对战时期控制军备达成个实际可行的全面协议。

维·莫洛托夫科德尔·赫尔安东尼·艾登傅秉常莫斯科，九四三年十月三十”十分明显，四国宣言有重的国际意义。它为战和平缔造奠定了基础，并为的联国工作确定了些基本原则。

二、“关于意利的宣言”。宣言确定，同盟国对意利的政策应彻底消灭法西斯主义和建立民主制度，但并限制意利民以选择自己政的权利。

三、“关于奥地利的宣言”。宣言载称，奥地利应从德国统治获得解放，成为个自由独立的国家。

四、“关于希特勒分子对于其所犯行的责任的宣言。”宣言载明希特勒罪犯将在其犯罪地点由各国民加以审判。由于这项宣言关系重，它是由苏美英三国政府首脑斯林、罗斯福和丘吉尔签署发表的（11 月2 ）。